为将习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”落到实处，有效助力“一带一路”建设，精准服务保障自治区经济高质量发展，维护喀什地区和谐稳定，喀什中院不断探索诉讼源头治理，通过在基层法院打造立体化“交通法庭”，尽可能避免矛盾纠纷进入诉讼渠道，以最小的成本、最低的代价，取得化解纠纷的最好成果。
一是统一思想认识。根据新疆高院和喀什中院党组深入推进党建工作与审判业务深度融合的要求，中院行政庭第六党支部坚持以党建工作为引领，按照“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，要求支部全体党员干警深刻领会推进经济高质量发展是新疆保持社会持续稳定进一步实现长治久安的必然要求，及时转变就司法而司法、就案办案的固化思维，主动融入党委领导的社会治理格局，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥人民法院在社会治理中的参与、推动、规范、保障作用，做到经济社会发展推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里，确保各项司法服务和保障措施与自治区党委推动经济高质量发展的工作部署同频共振，真正将顾大局、谋大局、助大局的要求融入审判执行全过程、各方面。二是明确目标要求。喀什地区两级法院以“枫桥经验”为榜样，以“一站式多元解纷”和“一站式诉讼服务”体系建设为依托，以建设“专业化”审判团队为契机，有机衔接各类解纷力量，用好类型化、专业化纠纷解决平台，为当事人提供多途径、多层次、多种类纠纷解决渠道。以道路交通事故人身损害赔偿纠纷为突破口，努力统一人身损害赔偿案件赔偿项目、赔偿依据、责任划分等方面的裁判标准，着力打造统一的办案平台，实现与相关部门共享数据，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。充分发挥多元化纠纷解决机制的解纷前沿阵地作用，通过化解法院门外的“小事故”，减少进入到法院“大事故”，实现类案“简繁分流”，节约司法资源，缓解人案矛盾，不断提升审判质效。其中，巴楚县交通法庭2019年共受理机动车交通事故责任纠纷案件256件，受案总标的1957万元，调解结案239件，结案总标的1581余万元，调解率达93.35%。平均每件案件结案周期1.6天。在所调解的案件中当天立案当天调解158件，占受案总数的61.72%，调解结案并当即履行117件，占受案总数的45.7%，当即履行标的款936万元，为群众减免诉讼费13.92万元，获得了广大群众的一致好评。三是深入调查研究。为充分发挥行业调解工作优势，更好地解决交通事故当事人之间的损害赔偿争议，依法保护当事人的合法权利，破解交通事故责任纠纷案件同案不同判、裁判尺度不统一等问题，喀什中院行政庭充分发挥党支部的战斗堡垒作用，专门制定了《喀什地区道路交通法庭实施方案》，确立了各方参与、调解优先、诉调对接、快速结案、专门账户理赔、有效执行等基本原则，细化了“统一裁判标准、节省当事人讼累、节约司法资源”等方面的工作措施，并将任务层层分解，落实到每一个名党员干警。党员干警冲锋在线，集思广益，各尽所能，各展所长，积极学习其他兄弟法院的先进经验，深入基层一线开展调查研究。在对喀什地区法院近5年受理机动车交通事故责任纠纷案件进行统计分析后，决定结合辖区点多、线长、面广的实际，在道路交通枢纽巴楚县，打造集法院、公安、保险及当事人“四维一体”，融合交通事故处理、保险理赔、法院调解及当场履行“功能俱全”的一站式交通法庭。四是细化责任分工。各县市交通警察大队主持各方当事人到交通法庭后的首次调解。调解不成的，交通警察大队应当提供其作出的《交通事故责任认定书》《道路交通事故证明》的原始卷宗，并对其作出上述行为的事实认定、法律程序及法律适用进行解释说明。保险行业协会全程参与纠纷调处，督促协调保险公司先期垫付，理赔兑付到位。案涉保险公司应当提交投保人签订的原始保险合同等全部材料，结合案情测算赔偿数额，制作理赔方案。交通法庭负责提供侵权损害赔偿的各项法定标准，主持当事人进行调解，并根据案件情况制作相应法律文书。2019年4月25日，巴楚县人民法院率先成立喀什地区首个交通法庭，该法庭与巴楚县公安局交通警察大队、县司法局人民调解委员会联合办案。五是创新工作机制。积极探索道路交通矛盾纠纷化解新机制，将审判职能前移，在简化诉前调解程序的同时，广泛介入诉前交通事故行政调解、人民调解。当事人向事故发生地人民法院递交起诉状后，人民法院在立案前，通知交警部门、保险公司、当事人在交通法庭开展诉前调解。交通法庭收到案件后，当事人自行协商或经交警部门主持调解达成协议的，可以向人民法院申请司法确认。经以上程序调解不成的，由交通法庭主持调解，对当事人的诉讼请求进行赔偿预算。经交通法庭调解达成调解协议的，被申请人可以当场履行。未能当场履行的，直接移送人民法院立案，并出具调解书。经交通法庭调解不成的，移送人民法院立案庭处理。人民法院向当事人送达调解书后，保险公司可当场办理理赔，将理赔款转到法院指定的账户，由被害人签字认领。六是统一裁判标准。为规范喀什地区法院系统办案思路，避免同案不同判的现象。“线下”编制《喀什地区基层人民法院交通法庭办案规则》《喀什地区交通事故损害赔偿适用标准参考意见》《关于调解协议司法确认程序的理解和适用》《表格式起诉状》《表格式调解笔录（模板）》等规章制度，实现理赔、调解、裁判等环节损害赔偿标准与证据规则统一。“线上”充分发挥信息化建设对审判业务工作的促进作用，与科技公司联手打造“喀什地区道路交通计算器”小程序，“让信息多跑路，让群众少跑腿”，引导当事人通过填写事故日期、事故地点、受害人出生日期等基本信息和赔偿明细，“足不出户”就可以预估总赔偿数额、保险公司及肇事人各自应承担的数额，彻底实现全区范围内“统一价”。七是完善工作措施。加强与人民调解组织、律师协会、保险公司的沟通和协调。通过定期召开业务研讨、办案体会交流等活动，相互学习、相互影响、共同进步，实现办案理念、价值取向等的相互融合，促进矛盾纠纷的妥善化解。密切法院与交警部门的衔接联动，与交警部门建立联合告知制度，制定当事人情况确认书，保障交通事故发生后能及时记录事故当事人的准确地址和联系方式，既便于诉讼文书的送达，又方便当事人明确知晓法律规定，为诉前化解纠纷创造良好的条件。推动保险公司依法履行责任，邀请保险行业协会全程参与纠纷调处，督促协调保险公司先期垫付、理赔兑付到位。建议和督促保险公司加强涉及机动车保险有关法律规定的宣传力度，强化机动车所有人保险意识，增强保险公司依法先予执行的意识，尽快实现受害人的合法权益，为纠纷化解创造有利的外部条件。